小編按：人力資源和社會保障部于7月22日10時召開新聞發(fā)布會，新聞發(fā)言人李忠答記者問，現(xiàn)節(jié)選兩個大家關(guān)注的問題：
一、關(guān)于勞動合同法修改問題
工人日報記者: 2016-07-22 10:43:13
現(xiàn)在有一種說法，勞動合同法影響了就業(yè)市場的靈活性，請問發(fā)言人，現(xiàn)在會修改勞動合同法嗎？謝謝。
李忠: 2016-07-22 10:44:08
勞動合同法是一部調(diào)整勞動關(guān)系的重要法律。前段時間圍繞勞動力市場靈活性的一些問題，社會關(guān)注比較多，也有各種各樣聲音。這部法律實施八年來，在規(guī)范勞動用工行為、維護勞動者和企業(yè)的權(quán)益、構(gòu)建和諧勞動關(guān)系方面發(fā)揮了積極作用。勞動合同法作為一部社會法，在對勞動者利益進行傾向性保護的同時，也對用人單位的合法權(quán)益保護做了一些制度性安排和設計。比如說勞動合同法里規(guī)定了，對于受過一些專業(yè)技術(shù)培訓的勞動者，企業(yè)可以和他們約定服務期和違約責任，這樣能夠保證企業(yè)穩(wěn)定這些骨干。再比如，雖然用人單位簽訂的是無固定期限勞動合同，符合法定情形的，用人單位也可以在適當條件下解除勞動合同。
隨著經(jīng)濟社會發(fā)展，勞動力市場確實了出現(xiàn)了一些新情況、新問題，有些問題在制定勞動合同法的時候沒有遇到，這是新情況。在法律實施過程中也反映出一些問題，比如前段社會議論比較多的，法律對企業(yè)和勞動者保護程度不均衡問題，大家有不同認識。
下一步我們會對這部法律在實施過程中遇到的問題進行深入******地梳理，進行充分論證調(diào)研之后，適當時候提出我們的意見建議。謝謝大家！
二、關(guān)于延遲退休問題
中央電視臺財經(jīng)頻道記者: 2016-07-22 10:25:58
有關(guān)退休年齡延遲的問題，目前社會上對延遲退休的關(guān)注度是很高的，請問人社部對延遲退休方案的制定進行到哪種程度？對于社會普遍關(guān)注的哪類人群影響******，人社部是怎么設計的？有人擔心實行漸進式延遲退休年齡，會對就業(yè)，特別是青年就業(yè)產(chǎn)生大的影響，還有人認為延遲退休會使自己的養(yǎng)老金待遇降低，請問您是怎么看的？謝謝！
李忠: 2016-07-22 10:26:20
漸進式延遲退休年齡一直是社會各界高度關(guān)注的問題。漸進式延遲退休年齡政策的提出是基于人口老齡化這樣的大背景。2015年底，中國60歲及以上老年人口數(shù)量達到2.2億人，占總?cè)丝诒壤_到16.1%，中國已經(jīng)進入老齡化社會，而且老齡化程度還在持續(xù)加劇。在這種大背景下，怎么樣有效地利用人力資源，如何保證社會保障制度更加公平更可持續(xù)地向前推進，正是基于這樣的考慮，我們研究提出漸進式延遲退休年齡政策。在設計這個制度的時候有這樣一些考慮：
一是小步慢提，逐步到位。堅持每年只延遲幾個月，經(jīng)過相當長一個時期逐步達到目標年齡。
二是區(qū)分對待，分步實施。不是對所有社會群體同時實行延遲退休，我們會選擇現(xiàn)在退休年齡相對偏低的群體，從這部分群體開始逐步實施。
三是預先公告，做好公示。因為這個政策涉及廣大人民群眾切身利益，按照中央的要求，凡是涉及重大民生的政策，都要廣泛充分地聽取社會各界意見。我們目前在政策研究設計過程中，經(jīng)過一些必要程序之后會把這個方案向社會公布，廣泛地聽取大家的意見，盡可能地匯集民智，凝聚共識。
李忠: 2016-07-22 10:28:48
在政策制定過程中，社會上確實有一些議論。我們也都注意到了。前一段大家比較擔心的問題是，現(xiàn)在就業(yè)形勢這么嚴峻，就業(yè)壓力這么大，如果延遲退休，有一部分崗位可能會被占據(jù)，這對于青年就業(yè)有什么影響？應該說，延遲退休年齡這個政策在研究設計過程中，我們是高度重視對就業(yè)的影響，用了大量數(shù)據(jù)進行過多方面深入分析和研究論證，結(jié)論是延遲退休年齡對就業(yè)影響是有限的。這個問題我們可以從兩個方面來看：
******，從就業(yè)總量來看，大家知道我國勞動年齡人口在2011年的時候達到峰值，當時是9.25億人，2012年勞動年齡人口比2011年下降345萬，這是一個非常重要的信號，預示著勞動力無限供給的時代快要結(jié)束了。2011年以后勞動年齡人口逐步下降，到2015年為9.11億，還在持續(xù)下降。特別是到2030年以后，勞動年齡人口會出現(xiàn)大幅下降的過程，平均以每年760萬人的速度減少。到2050年，我們預測勞動年齡人口會由2030年的8.3億降到7億左右。從長遠看，宏觀數(shù)據(jù)分析表明，我們必須著眼于整個人力資源開發(fā)，研究怎么樣更加充分、更加有效地利用勞動力資源。大家不用擔心到時候是不是崗位沒有了、就業(yè)壓力更大了。我們從勞動年齡人口趨勢可以看出，到時候不是找不到工作， 而是有很多崗位需要人去干。這方面，大家從宏觀數(shù)據(jù)特別是從老齡化趨勢狀況就可以看出，正是基于這樣一種大的人口趨勢和勞動力變化狀況，我們研究延遲退休年齡政策的時候要把握起點和節(jié)奏。什么時候開始？不是現(xiàn)在，需要多年以后，而且節(jié)奏是比較慢的，會有一個相當長的過程，和我們的人口變化、勞動力狀況變化的過程是相應的?？傮w希望延遲退休年齡政策和勞動力狀況能夠形成一個比較好的良性關(guān)系。
李忠: 2016-07-22 10:31:03
第二，從就業(yè)結(jié)構(gòu)上來看，將來延遲退休應該說有一部分崗位是會影響到年輕人，但是 這種影響也是非常有限的?，F(xiàn)在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐在加快，產(chǎn)業(yè)在不斷轉(zhuǎn)型升級，很多傳統(tǒng)服務業(yè)、傳統(tǒng)制造業(yè)的崗位是將來退休崗位里的多數(shù)。而現(xiàn)在新興產(chǎn)業(yè)在不斷崛起，將來年輕人更愿意去的崗位是以互聯(lián)網(wǎng)為代表的新興產(chǎn)業(yè)、新型服務業(yè)。延遲退休占用崗位和將來年輕人需要的崗位并不是一個簡單的數(shù)量加減關(guān)系。比如第二產(chǎn)業(yè)鋼鐵制造業(yè)工人退休之后，新的年輕人就業(yè)，并不是要去那些崗位，可能是在以互聯(lián)網(wǎng)為代表的新興產(chǎn)業(yè)或者現(xiàn)代服務業(yè)這些崗位中。所以從行業(yè)類型來看，并不是簡單的延退的崗位就會影響到年輕人新的就業(yè)崗位。
剛才問到延遲退休是不是養(yǎng)老金的待遇降低了，對這個問題我們也做過深入研究。基本結(jié)論是，延遲退休并不會減少個人養(yǎng)老金的待遇。我們可以從兩個方面來看，養(yǎng)老金的待遇無非是基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金，總的計發(fā)辦法是長繳長得、多繳多得。
基礎(chǔ)養(yǎng)老金的確定有兩個主要因素，一是繳費的基數(shù)，二是繳費時間長短。從繳費基數(shù)來說，延遲退休后，工資上漲的概率總是要大一些。從繳費時間來說，延遲退休后繳費時間延長，基礎(chǔ)養(yǎng)老金數(shù)額自然是增加的。
從個人賬戶養(yǎng)老金來說，主要影響因素就是個人繳存額的多少、月除數(shù)也就是個人賬戶養(yǎng)老金計發(fā)月數(shù)是多少。養(yǎng)老保險有關(guān)文件規(guī)定，50歲退休的月除數(shù)是195，55歲退休的月除數(shù)是170，60歲退休的月除數(shù)是139。假如一個人50歲退休，個人賬戶養(yǎng)老金余額是10萬，我們可以算出他每個月的個人賬戶養(yǎng)老金的數(shù)額。大家可以看出，月除數(shù)是隨著年齡的增長變小的，越推遲退休，個人賬戶養(yǎng)老金的數(shù)額就越會增加?？傮w來看，延遲退休年齡對個人養(yǎng)老保險待遇不會有大的影響。謝謝！
李忠: 2016-07-22 10:31:03
第二，從就業(yè)結(jié)構(gòu)上來看，將來延遲退休應該說有一部分崗位是會影響到年輕人，但是 這種影響也是非常有限的。現(xiàn)在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐在加快，產(chǎn)業(yè)在不斷轉(zhuǎn)型升級，很多傳統(tǒng)服務業(yè)、傳統(tǒng)制造業(yè)的崗位是將來退休崗位里的多數(shù)。而現(xiàn)在新興產(chǎn)業(yè)在不斷崛起，將來年輕人更愿意去的崗位是以互聯(lián)網(wǎng)為代表的新興產(chǎn)業(yè)、新型服務業(yè)。延遲退休占用崗位和將來年輕人需要的崗位并不是一個簡單的數(shù)量加減關(guān)系。比如第二產(chǎn)業(yè)鋼鐵制造業(yè)工人退休之后，新的年輕人就業(yè)，并不是要去那些崗位，可能是在以互聯(lián)網(wǎng)為代表的新興產(chǎn)業(yè)或者現(xiàn)代服務業(yè)這些崗位中。所以從行業(yè)類型來看，并不是簡單的延退的崗位就會影響到年輕人新的就業(yè)崗位。
剛才問到延遲退休是不是養(yǎng)老金的待遇降低了，對這個問題我們也做過深入研究?；窘Y(jié)論是，延遲退休并不會減少個人養(yǎng)老金的待遇。我們可以從兩個方面來看，養(yǎng)老金的待遇無非是基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金，總的計發(fā)辦法是長繳長得、多繳多得。
基礎(chǔ)養(yǎng)老金的確定有兩個主要因素，一是繳費的基數(shù)，二是繳費時間長短。從繳費基數(shù)來說，延遲退休后，工資上漲的概率總是要大一些。從繳費時間來說，延遲退休后繳費時間延長，基礎(chǔ)養(yǎng)老金數(shù)額自然是增加的。
從個人賬戶養(yǎng)老金來說，主要影響因素就是個人繳存額的多少、月除數(shù)也就是個人賬戶養(yǎng)老金計發(fā)月數(shù)是多少。養(yǎng)老保險有關(guān)文件規(guī)定，50歲退休的月除數(shù)是195，55歲退休的月除數(shù)是170，60歲退休的月除數(shù)是139。假如一個人50歲退休，個人賬戶養(yǎng)老金余額是10萬，我們可以算出他每個月的個人賬戶養(yǎng)老金的數(shù)額。大家可以看出，月除數(shù)是隨著年齡的增長變小的，越推遲退休，個人賬戶養(yǎng)老金的數(shù)額就越會增加?？傮w來看，延遲退休年齡對個人養(yǎng)老保險待遇不會有大的影響。謝謝！
李忠: 2016-07-22 10:31:03
第二，從就業(yè)結(jié)構(gòu)上來看，將來延遲退休應該說有一部分崗位是會影響到年輕人，但是 這種影響也是非常有限的?，F(xiàn)在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐在加快，產(chǎn)業(yè)在不斷轉(zhuǎn)型升級，很多傳統(tǒng)服務業(yè)、傳統(tǒng)制造業(yè)的崗位是將來退休崗位里的多數(shù)。而現(xiàn)在新興產(chǎn)業(yè)在不斷崛起，將來年輕人更愿意去的崗位是以互聯(lián)網(wǎng)為代表的新興產(chǎn)業(yè)、新型服務業(yè)。延遲退休占用崗位和將來年輕人需要的崗位并不是一個簡單的數(shù)量加減關(guān)系。比如第二產(chǎn)業(yè)鋼鐵制造業(yè)工人退休之后，新的年輕人就業(yè)，并不是要去那些崗位，可能是在以互聯(lián)網(wǎng)為代表的新興產(chǎn)業(yè)或者現(xiàn)代服務業(yè)這些崗位中。所以從行業(yè)類型來看，并不是簡單的延退的崗位就會影響到年輕人新的就業(yè)崗位。
剛才問到延遲退休是不是養(yǎng)老金的待遇降低了，對這個問題我們也做過深入研究?；窘Y(jié)論是，延遲退休并不會減少個人養(yǎng)老金的待遇。我們可以從兩個方面來看，養(yǎng)老金的待遇無非是基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金，總的計發(fā)辦法是長繳長得、多繳多得。
基礎(chǔ)養(yǎng)老金的確定有兩個主要因素，一是繳費的基數(shù)，二是繳費時間長短。從繳費基數(shù)來說，延遲退休后，工資上漲的概率總是要大一些。從繳費時間來說，延遲退休后繳費時間延長，基礎(chǔ)養(yǎng)老金數(shù)額自然是增加的。
從個人賬戶養(yǎng)老金來說，主要影響因素就是個人繳存額的多少、月除數(shù)也就是個人賬戶養(yǎng)老金計發(fā)月數(shù)是多少。養(yǎng)老保險有關(guān)文件規(guī)定，50歲退休的月除數(shù)是195，55歲退休的月除數(shù)是170，60歲退休的月除數(shù)是139。假如一個人50歲退休，個人賬戶養(yǎng)老金余額是10萬，我們可以算出他每個月的個人賬戶養(yǎng)老金的數(shù)額。大家可以看出，月除數(shù)是隨著年齡的增長變小的，越推遲退休，個人賬戶養(yǎng)老金的數(shù)額就越會增加。總體來看，延遲退休年齡對個人養(yǎng)老保險待遇不會有大的影響。謝謝！
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